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主導(dǎo)產(chǎn)品：有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥料（各類專用肥系列產(chǎn)品）；生物有機(jī)肥系列產(chǎn)品；有機(jī)質(zhì)（生物有機(jī)肥原料）；甘氨酸氮肥等產(chǎn)品。

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主導(dǎo)產(chǎn)品：有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥料（各類專用肥系列產(chǎn)品）；生物有機(jī)肥系列產(chǎn)品；有機(jī)質(zhì)（生物有機(jī)肥原料）；甘氨酸氮肥等產(chǎn)品。

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農(nóng)業(yè)部2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案

詳情

農(nóng)業(yè)部2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案

分類：政策法規(guī)
作者：
來(lái)源：
發(fā)布時(shí)間：2020-06-29
訪問(wèn)量：0

【概要描述】為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，大力推進(jìn)化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，積極探索產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，農(nóng)業(yè)部制定了《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，加大工作力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有力有序推進(jìn)

農(nóng)業(yè)部2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案

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農(nóng)業(yè)部2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案

分類：政策法規(guī)
作者：
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發(fā)布時(shí)間：2020-06-29
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詳情

農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》的通知

　　為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，大力推進(jìn)化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，積極探索產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，農(nóng)業(yè)部制定了《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，加大工作力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有力有序推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

農(nóng)業(yè)部

2015年2月17日

到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案

　　化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是糧食的“糧食”。化肥在促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中起了不可替代的作用，但目前也存在化肥過(guò)量施用、盲目施用等問(wèn)題，帶來(lái)了成本的增加和環(huán)境的污染，亟需改進(jìn)施肥方式，提高肥料利用率，減少不合理投入，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為此，農(nóng)業(yè)部制訂《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》。

　　一、現(xiàn)狀和形勢(shì)

　　（一）化肥施用現(xiàn)狀。我國(guó)是化肥生產(chǎn)和使用大國(guó)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年化肥生產(chǎn)量7037萬(wàn)噸（折純，下同），農(nóng)用化肥施用量5912萬(wàn)噸。專家分析，我國(guó)耕地基礎(chǔ)地力偏低，化肥施用對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)較大，大體在40%以上。當(dāng)前我國(guó)化肥施用存在四個(gè)方面問(wèn)題：一是畝均施用量偏高。我國(guó)農(nóng)作物畝均化肥用量21.9公斤，遠(yuǎn)高于世界平均水平（每畝8公斤），是美國(guó)的2.6倍，歐盟的2.5倍。二是施肥不均衡現(xiàn)象突出。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、長(zhǎng)江下游地區(qū)和城市郊區(qū)施肥量偏高，蔬菜、果樹(shù)等附加值較高的經(jīng)濟(jì)園藝作物過(guò)量施肥比較普遍。三是有機(jī)肥資源利用率低。目前，我國(guó)有機(jī)肥資源總養(yǎng)分約7000多萬(wàn)噸，實(shí)際利用不足40%。其中，畜禽糞便養(yǎng)分還田率為50%左右，農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率為35%左右。四是施肥結(jié)構(gòu)不平衡。重化肥、輕有機(jī)肥，重大量元素肥料、輕中微量元素肥料，重氮肥、輕磷鉀肥“三重三輕”問(wèn)題突出。傳統(tǒng)人工施肥方式仍然占主導(dǎo)地位，化肥撒施、表施現(xiàn)象比較普遍，機(jī)械施肥僅占主要農(nóng)作物種植面積的30%左右。

　　（二）面臨的形勢(shì)。化肥施用不合理問(wèn)題與我國(guó)糧食增產(chǎn)壓力大、耕地基礎(chǔ)地力低、耕地利用強(qiáng)度高、農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小等相關(guān)，也與肥料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)脫離農(nóng)業(yè)需求、肥料品種結(jié)構(gòu)不合理、施肥技術(shù)落后、肥料管理制度不健全等相關(guān)。過(guò)量施肥、盲目施肥不僅增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、浪費(fèi)資源，也造成耕地板結(jié)、土壤酸化。實(shí)施化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大措施，也是促進(jìn)節(jié)本增效、節(jié)能減排的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)保障國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全具有十分重要的意義。

　　（三）實(shí)施可行性。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，歐盟、北美、亞洲、中東部分發(fā)達(dá)國(guó)家的化肥施用量都呈現(xiàn)先快速增長(zhǎng)、達(dá)到峰值后保持穩(wěn)中有降或持續(xù)下降的趨勢(shì)，逐步走上了減肥增效、高產(chǎn)高效的可持續(xù)發(fā)展之路。從我國(guó)的實(shí)際看，通過(guò)開(kāi)展測(cè)土配方施肥，目前三大糧食作物氮肥、磷肥和鉀肥利用率達(dá)到33%、24%和42%，比項(xiàng)目實(shí)施前（2005年）分別提高了5、12和10個(gè)百分點(diǎn)。在肥料利用率提高的同時(shí)，化肥用量增幅出現(xiàn)下降趨勢(shì)。2013年全國(guó)化肥用量增長(zhǎng)1.3%，分別比2012年和2005年低1.1和1.5個(gè)百分點(diǎn)。如果科學(xué)施肥各項(xiàng)措施落實(shí)到位，耕地質(zhì)量水平不斷提升，肥料利用率逐步提高，到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

　　二、總體思路、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

　　（一）總體思路

　　以保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，牢固樹(shù)立“增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟(jì)施肥、環(huán)保施肥”理念，依靠科技進(jìn)步，依托新型經(jīng)營(yíng)主體和專業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織，集中連片整體實(shí)施，加快轉(zhuǎn)變施肥方式，深入推進(jìn)科學(xué)施肥，大力開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，增加有機(jī)肥資源利用，減少不合理化肥投入，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和肥料使用管理，走高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)境安全。

　　（二）基本原則

　　一是保障生產(chǎn)、節(jié)本增效。在減少化肥不合理投入的同時(shí)，通過(guò)轉(zhuǎn)變肥料利用方式，提高肥料利用率，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二是因地制宜、循序漸進(jìn)。根據(jù)不同區(qū)域、不同作物生產(chǎn)實(shí)際和施肥需要，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，制定分階段、分區(qū)域、分作物控肥目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)。

　　三是統(tǒng)籌兼顧、綜合施策。統(tǒng)籌考慮土肥水種等生產(chǎn)要素和耕作制度，按照農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的要求，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等手段，有效推進(jìn)科學(xué)施肥。

　　四是政府主導(dǎo)、多方參與。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、企業(yè)主推、社會(huì)參與，創(chuàng)新實(shí)施方式，充分調(diào)動(dòng)推廣、科研、教學(xué)、企業(yè)和農(nóng)民積極性，構(gòu)建合力推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（三）目標(biāo)任務(wù)

　　到2020年，初步建立科學(xué)施肥管理和技術(shù)體系，科學(xué)施肥水平明顯提升。2015年到2019年，逐步將化肥使用量年增長(zhǎng)率控制在1%以內(nèi)；力爭(zhēng)到2020年，主要農(nóng)作物化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

　　一是施肥結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年，氮、磷、鉀和中微量元素等養(yǎng)分結(jié)構(gòu)趨于合理，有機(jī)肥資源得到合理利用。測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上；畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到60%、提高10個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率達(dá)到60%、提高25個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是施肥方式進(jìn)一步改進(jìn)。到2020年，盲目施肥和過(guò)量施肥現(xiàn)象基本得到遏制，傳統(tǒng)施肥方式得到改變。機(jī)械施肥占主要農(nóng)作物種植面積的40%以上、提高10個(gè)百分點(diǎn)；水肥一體化技術(shù)推廣面積1.5億畝、增加8000萬(wàn)畝。

　　三是肥料利用率穩(wěn)步提高。從2015年起，主要農(nóng)作物肥料利用率平均每年提升1個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭(zhēng)到2020年，主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到40%以上。

　　三、技術(shù)路徑和區(qū)域重點(diǎn)

　　（一）技術(shù)路徑

　　一是精，即是推進(jìn)精準(zhǔn)施肥。根據(jù)不同區(qū)域土壤條件、作物產(chǎn)量潛力和養(yǎng)分綜合管理要求，合理制定各區(qū)域、作物單位面積施肥限量標(biāo)準(zhǔn)，減少盲目施肥行為。

　　二是調(diào)，即是調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)。優(yōu)化氮、磷、鉀配比，促進(jìn)大量元素與中微量元素配合。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，引導(dǎo)肥料產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，大力推廣高效新型肥料。

　　三是改，即是改進(jìn)施肥方式。大力推廣測(cè)土配方施肥，提高農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)和技能。研發(fā)推廣適用施肥設(shè)備，改表施、撒施為機(jī)械深施、水肥一體化、葉面噴施等方式。

　　四是替，即是有機(jī)肥替代化肥。通過(guò)合理利用有機(jī)養(yǎng)分資源，用有機(jī)肥替代部分化肥，實(shí)現(xiàn)有機(jī)無(wú)機(jī)相結(jié)合。提升耕地基礎(chǔ)地力，用耕地內(nèi)在養(yǎng)分替代外來(lái)化肥養(yǎng)分投入。

　　（二）區(qū)域重點(diǎn)

　　東北地區(qū)。施肥原則：控氮、減磷、穩(wěn)鉀，補(bǔ)鋅、硼、鐵、鉬等微量元素肥料。主要措施：結(jié)合深松整地和保護(hù)性耕作，加大秸稈還田力度，增施有機(jī)肥；適宜區(qū)域?qū)嵭写蠖埂⒂衩缀侠磔喿鳎诖蠖埂⒒ㄉ茸魑锿茝V根瘤菌；推廣化肥機(jī)械深施技術(shù)，適時(shí)適量追肥；干旱地區(qū)玉米推廣高效緩釋肥料和水肥一體化技術(shù)。

　　黃淮海地區(qū)。施肥原則：減氮、控磷、穩(wěn)鉀，補(bǔ)充硫、鋅、鐵、錳、硼等中微量元素。主要措施：周期性深耕深松和保護(hù)性耕作，實(shí)施小麥、玉米秸稈還田，推廣配方肥、增施有機(jī)肥，推廣玉米種肥同播，棉花機(jī)械追肥，注重小麥水肥耦合，推廣氮肥后移和“一噴三防”技術(shù)；蔬菜、果樹(shù)注重有機(jī)無(wú)機(jī)肥配合，有效控制氮磷肥用量；設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)用秸稈和調(diào)理劑等改良鹽漬化土壤，推廣水肥一體化技術(shù)；使用石灰等調(diào)理劑改良酸化土壤，發(fā)展果園綠肥。

　　長(zhǎng)江中下游地區(qū)。施肥原則：減氮、控磷、穩(wěn)鉀，配合施用硫、鋅、硼等中微量元素。主要措施：推廣秸稈還田技術(shù)，推廣配方肥、增施有機(jī)肥，恢復(fù)發(fā)展冬閑田綠肥，推廣果茶園綠肥；利用鈣鎂磷肥、石灰、硅鈣等堿性調(diào)理劑改良酸化土壤，高效經(jīng)濟(jì)園藝作物推廣水肥一體化技術(shù)。

　　華南地區(qū)。施肥原則：減氮、穩(wěn)磷、穩(wěn)鉀，配合施用鈣、鎂、鋅、硼等中微量元素。主要措施：推廣秸稈還田技術(shù)，推廣配方肥、增施有機(jī)肥，適宜區(qū)域恢復(fù)發(fā)展冬閑田綠肥種植；注重利用鈣鎂磷肥、石灰、硅鈣等堿性調(diào)理劑改良酸化土壤；注重施肥技術(shù)與輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)結(jié)合，高效經(jīng)濟(jì)園藝作物推廣水肥一體化技術(shù)。

　　西南地區(qū)。施肥原則：穩(wěn)氮、調(diào)磷、補(bǔ)鉀，配合施用硼、鉬、鎂、硫、鋅、鈣等中微量元素。主要措施：推廣秸稈還田技術(shù)，注重沼肥、畜禽糞便合理利用，恢復(fù)發(fā)展冬閑田綠肥種植；推廣配方肥、增施有機(jī)肥，注重利用鈣鎂磷肥、石灰、硅鈣等堿性調(diào)理劑改良酸化土壤，山地高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝作物推廣水肥一體化技術(shù)。

　　西北地區(qū)。施肥原則：統(tǒng)籌水肥資源，以水定肥、以肥調(diào)水，穩(wěn)氮、穩(wěn)磷、調(diào)鉀，配合施用鋅、硼等中微量元素。主要措施：配合覆膜種植推廣高效緩釋肥料，實(shí)施保護(hù)性耕作、秸稈還田，推廣配方肥、增施有機(jī)肥；在棉花、果樹(shù)、馬鈴薯等作物推廣膜下滴灌、水肥一體化等高效節(jié)水灌溉技術(shù)；結(jié)合工程措施利用石膏等調(diào)理劑改良鹽堿地。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）推進(jìn)測(cè)土配方施肥。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施方式，加快成果應(yīng)用，在更大規(guī)模和更高層次上推進(jìn)測(cè)土配方施肥。一是拓展實(shí)施范圍。在鞏固基礎(chǔ)工作、繼續(xù)做好糧食作物測(cè)土配方施肥的同時(shí)，擴(kuò)大在設(shè)施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹(shù)、茶葉等經(jīng)濟(jì)園藝作物上的應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥全覆蓋。二是強(qiáng)化農(nóng)企對(duì)接。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與測(cè)土配方施肥的積極性，篩選一批信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)深入開(kāi)展合作，按照“按方抓藥”“中成藥”“中草藥代煎”“私人醫(yī)生”等四種模式推進(jìn)配方肥進(jìn)村入戶到田。三是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。積極探索公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)結(jié)合、政府購(gòu)買服務(wù)的有效模式，支持專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展，向農(nóng)民提供統(tǒng)測(cè)、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”服務(wù)。創(chuàng)新肥料配方制定發(fā)布機(jī)制，完善測(cè)土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)助力測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣。

　　（二）推進(jìn)施肥方式轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的示范帶頭作用，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)施肥方式轉(zhuǎn)變。一是推進(jìn)機(jī)械施肥。按照農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合、基肥追肥統(tǒng)籌的原則，加快施肥機(jī)械研發(fā)，因地制宜推進(jìn)化肥機(jī)械深施、機(jī)械追肥、種肥同播等技術(shù)，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失。二是推廣水肥一體化。結(jié)合高效節(jié)水灌溉，示范推廣滴灌施肥、噴灌施肥等技術(shù)，促進(jìn)水肥一體下地，提高肥料和水資源利用效率。三是推廣適期施肥技術(shù)。合理確定基肥施用比例，推廣因地、因苗、因水、因時(shí)分期施肥技術(shù)。因地制宜推廣小麥、水稻葉面噴施和果樹(shù)根外施肥技術(shù)。

　　（三）推進(jìn)新肥料新技術(shù)應(yīng)用。立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，整合科研、教學(xué)、推廣、企業(yè)力量，加大研發(fā)投入力度，追蹤國(guó)際前沿技術(shù)，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。一是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。組建一批產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合的研發(fā)平臺(tái)，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)作物高產(chǎn)高效施肥技術(shù)研究，速效與緩效、大量與中微量元素、有機(jī)與無(wú)機(jī)、養(yǎng)分形態(tài)與功能融合的新產(chǎn)品及裝備研發(fā)。二是加快新產(chǎn)品推廣。示范推廣緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料、土壤調(diào)理劑等高效新型肥料，不斷提高肥料利用率，推動(dòng)肥料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是集成推廣高效施肥技術(shù)模式。結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，按照土壤養(yǎng)分狀況和作物需肥規(guī)律，分區(qū)域、分作物制定科學(xué)施肥指導(dǎo)手冊(cè)，集成推廣一批高產(chǎn)、高效、生態(tài)施肥技術(shù)模式。

　　（四）推進(jìn)有機(jī)肥資源利用。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制特點(diǎn)，積極探索有機(jī)養(yǎng)分資源利用的有效模式，加大支持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥。一是推進(jìn)有機(jī)肥資源化利用。支持規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥，推廣規(guī)模化養(yǎng)殖+沼氣+社會(huì)化出渣運(yùn)肥模式，支持農(nóng)民積造農(nóng)家肥，施用商品有機(jī)肥。二是推進(jìn)秸稈養(yǎng)分還田。推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過(guò)腹還田等技術(shù)，研發(fā)具有秸稈粉碎、腐熟劑施用、土壤翻耕、土地平整等功能的復(fù)式作業(yè)機(jī)具，使秸稈取之于田、用之于田。三是因地制宜種植綠肥。充分利用南方冬閑田和果茶園土肥水光熱資源，推廣種植綠肥。在有條件的地區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民施用根瘤菌劑，促進(jìn)花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮肥田。

　　（五）提高耕地質(zhì)量水平。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善水利配套設(shè)施，改善耕地基礎(chǔ)條件。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，改良土壤、培肥地力、控污修復(fù)、治理鹽堿、改造中低產(chǎn)田，普遍提高耕地地力等級(jí)。力爭(zhēng)到2020年，耕地基礎(chǔ)地力提高0.5個(gè)等級(jí)以上，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，耕地酸化、鹽漬化、污染等問(wèn)題得到有效控制。通過(guò)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，提高耕地基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，確保在減少化肥投入的同時(shí)，保持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部成立由部領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)組，部?jī)?nèi)有關(guān)司局和單位負(fù)責(zé)同志為成員，種植業(yè)管理司負(fù)責(zé)具體工作。各省（區(qū)、市）成立由農(nóng)業(yè)廳（委、局）主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的推進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。

　　（二）上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。結(jié)合實(shí)施延伸績(jī)效考核，建立上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作的工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任、整合力量、加強(qiáng)督查。重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域要建立協(xié)作機(jī)制，相互交流、共同促進(jìn)。充分發(fā)揮教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的技術(shù)信息優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)開(kāi)展技術(shù)推廣、政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)指導(dǎo)等工作。

　　（三）完善扶持政策。加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升項(xiàng)目規(guī)模，支持秸稈還田、綠肥種植、增施有機(jī)肥和水肥一體化、機(jī)械施肥等技術(shù)推廣。對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供科學(xué)施肥服務(wù)和施用有機(jī)肥、配方肥、高效緩釋肥料予以補(bǔ)助。積極爭(zhēng)取金融、保險(xiǎn)、稅收等政策，支持化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)開(kāi)展。

　　（四）強(qiáng)化技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)部成立化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)專家指導(dǎo)組，提出具體技術(shù)方案，開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)，把各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到位。落實(shí)好化肥農(nóng)藥減施綜合技術(shù)研發(fā)重大專項(xiàng)。推動(dòng)建立全國(guó)肥效監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善肥料使用調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握肥料使用和效應(yīng)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門也要成立相應(yīng)的專家團(tuán)隊(duì)，圍繞化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

　　（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。開(kāi)展“科學(xué)施肥進(jìn)萬(wàn)家”主題宣傳活動(dòng)，利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學(xué)施肥知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)用肥意識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)力度，著力提高種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社科學(xué)施肥技術(shù)水平。

　　（六）加強(qiáng)法制保障。抓緊制定出臺(tái)《耕地質(zhì)量保護(hù)條例》和《肥料管理?xiàng)l例》，加快建立健全耕地質(zhì)量保護(hù)和肥料管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。強(qiáng)化肥料使用管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，加強(qiáng)肥料市場(chǎng)監(jiān)管，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾利益。

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